第三节 机构改革（一）（1 / 2）

会场里先是短暂的沉默：无论政治倾向如何没有人料到文德嗣会在大会上突然说出这么一番话来。他们要么品味着其中的味道要么陷入惊讶之中打破沉默的是来自“受赡养元老”区域的大妈元老们。虽然她们对领导讲了什么并不感兴趣但是下意识的在发言结束之后开始鼓掌。

先是稀稀落落的掌声接着是国务卿马千瞩和三亚大区区长王洛宾执委会的其他元老们然后军队的元老们开始鼓掌：以陆海军人民委员、训练总监和总参的元老们居首海军和陆军的青年军官俱乐部的成员们一起起立鼓掌然后是全体陆陆军元老。萧子山注意到赵曼熊也在鼓掌：肉乎乎的巴掌不缓不急起落的极有分寸脸上依旧是那副温和的笑容。

随即鼓掌声愈来愈大由小到大从零星到齐声最后成为全场“雷鸣般的掌声”连那些原本打定主意不鼓掌的元老也不得不加入拍起来巴掌。

文德嗣满面微笑频频招手缓步从主席台上走了下来还没回到第一排他的座位前马千瞩已经起身相迎用力握住了他的手：

“文主席你说得太好了。”

“哪里哪里”文德嗣说道“不吐不快。”

在这小小的插曲之后会议便进入了第一个正式议题：体制改革。

体制改革领导小组的组长是文德嗣不过大家都知道他这个组长是“务虚”的具体经办事情的实际上是三位副组长。

首先是于鄂水做了《元老院体制调研的总结报告》。调研报告本身非常厚每个部门都有一份。全加在一起足有一人高。所以这次只是宣读相关的结论。

第二次全体大会制定下来的体制运作到现在暴露出不少问题。元老最关心也是最根本的问题就是元老院与执委会的关系问题。运作中出现的许多问题都和这一关系未能厘清有关。

单从政体表现来说元老院和执委会是议会政府之间的关系。但是穿越集团的特殊性使得元老同时具有双重性的身份：他即是构成最高权力机关议会的议员又是行政部门或者国有企业的首长――结果是他们在履行议员职责的时候往往是有选择性更多的是从本部门的利益出发去看问题受个人好恶和环境的影响很大。本职上过多的行政和技术工作也使得元老们没有多余的精力去参政议政。即使后来采取了常委会体制来进行代议常委也很难兼顾――因为他们自身的工作并不会因为成了常委而能减少多少。元老的工作都是一个萝卜几个坑工作自己不做就没人做。所以常委的负担很大所谓白天干活。晚上开会回家还得看文件。一般人哪有这样旺盛的精力。一旦当了常委之后不论是担任行政职务的范围还是自身工作业绩都受到很大影响。第一届常委没到期就有不少人申请不干了。

尽管钱家兄弟等人曾经提议常委会应该由脱产元老组成再由此建立一批专门的委员会。然而元老院目前最苦恼的问题就是能填坑的元老太少特别是在技术性岗位上至少在短时间内是无法使用归化民替代的而大陆攻略展开之后对元老的需求只会更大专门让一批元老脱产从事代议显然是行不通的。

至于执委会情况亦好不到哪里去。明眼人都看得出执委会制度实际上是对tg政治体制的一种克隆。但是在临高很快就出现了水土不服的局面。首先是理应作为行政首脑的国务卿权力小得可怜许多重要职能部门都在其他执委的“分管”下许多行政事务必须和同级的执委会商之后才能拿出决议来。由于地位相等执委下属的各部门的协调也成了问题。政令不畅成为一种常态。而每个执委管辖的具体业务部门也由此成了执委个人的“自留地”。执委权力极大很多时候甚至凌驾于国务卿之上。不仅如此执委个人权力的膨胀。还连带引起了执委秘书的权力扩张。由于执委的工作很多日常**务处理往往委托给执委秘书。有些部门里。执委秘书掌握的实际权力已经超越了一般元老。这对一直担心“大权旁落”的元老们是一个极其敏感的问题。

第三个问题是机构设置问题。执委会的行政机构体制大致还是模仿旧时空的条块分明。面面俱到。试图构建一个从上到下对社会和经济进行严密控制和管理的官僚机构。然而元老院极度缺乏训练有素的中下层官僚不但部门首长只能由元老担任连处一级干部大多亦只能由元老来兼任。一个元老身兼五六个副处长七八个副主任的现象屡见不鲜。元老的精力是有限的兼职过多事情即办得慢又办不好。而过多的部门又造成过多的环节办事效率不断下降也在情理之中了。萧子山心不在焉的听着于鄂水抑扬顿挫的念着报告――这报告他几天就看过了基调已经定下了：不管会开得怎么样机构改革是必然的了。下一步自己是何去何从呢？